環(huán)境保護部科技標準司有關負責人近日向媒體通報，為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，加強科技支撐大氣污染防治工作，指導各地開展大氣排放清單編制工作，進一步挖掘污染減排潛力，優(yōu)化大氣污染物減排方案和應急預案，環(huán)境保護部日前發(fā)布了《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》、《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術指南（試行）》、《大氣氨源排放清單編制技術指南（試行）》及《大氣污染源優(yōu)先控制分級技術指南（試行）》等4項技術文件（相關解讀見今日二版）。

這位負責人指出，以上4項技術文件為試行的指導性文件，旨在為各地編制大氣細顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、氨（NH3）源排放清單，開展大氣污染源優(yōu)先控制分級工作提供統(tǒng)一規(guī)范的方法，提供了有關的參考數(shù)據(jù)和工具等，并請各地在試行過程中，將發(fā)現(xiàn)的問題及修正的參數(shù)數(shù)據(jù)等及時反饋環(huán)境保護部，以便對指南文件進行進一步更新和完善。

據(jù)這位負責人介紹，這4項技術文件為環(huán)境保護部組織實施《清潔空氣研究計劃》所產(chǎn)生的第一批階段性成果?！肚鍧嵖諝庋芯坑媱潯酚?013年9月30日正式啟動實施，圍繞《大氣污染防治行動計劃》實施過程中存在的底數(shù)不清、機理不明、技術不足等科技需求，以解決重污染過程、影響公眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出大氣污染問題為研究重點，研究計劃共設置了4個主題，其中大氣污染源國家法規(guī)排放清單及減排支撐技術研究即為針對底數(shù)不清問題的首要主題。

這位負責人說，由于我國仍處于社會經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)上升階段，污染物控制力度也在不斷加大，大氣污染源呈現(xiàn)快速變化的特征，現(xiàn)有污染源清單數(shù)據(jù)在時間有效性、統(tǒng)一規(guī)范性，以及污染物種類涵蓋等方面都難以滿足當前的污染防治需求。因此，亟須構建一套完整的大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系，以建立既能服務國家大氣污染防治管理工作，又能為空氣質(zhì)量模型模擬等研究工作提供基礎數(shù)據(jù)支撐的時空多尺度大氣污染源動態(tài)清單平臺?！肚鍧嵖諝庋芯坑媱潯穼嵤┮詠恚h(huán)境保護部加快推進了相關工作進程，在前期研究基礎上，提出了構建大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的整體思路，即按照污染物種類和行業(yè)部門的源類兩個方向分別出發(fā)，構建矩陣式的大氣污染物排放清單編制技術指南體系，最終形成涵蓋各行業(yè)各種大氣污染物的排放清單編制規(guī)范體系。

這位負責人指出，2013年以來，我國華北及中東部地區(qū)多次出現(xiàn)重污染天氣，多數(shù)城市和地區(qū)均以細顆粒物為首要污染物。大氣中的細顆粒物主要由一次直接排放和由SO2、NOx、VOCs、NH3等氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化生成。本次發(fā)布的源清單編制技術指南主要針對目前基礎相對薄弱的一次排放PM2.5和VOCs、NH3的源清單編制工作。同時，我國當前的環(huán)境管理工作正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，在污染物總量得到有效控制的前提下，仍需進一步挖掘污染減排潛力，并加強污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的直接關聯(lián)，《大氣污染源優(yōu)先控制分級技術指南》指導各地依據(jù)污染源單位排放量對環(huán)境質(zhì)量貢獻大小來對區(qū)域內(nèi)各污染源劃定優(yōu)先控制等級，確定污染源優(yōu)控目標，提升污染源控制的環(huán)境質(zhì)量效益。

這位負責人表示，源排放清單編制是開展大氣細顆粒物來源解析的主要技術方法，是科學、有效開展細顆粒物污染防治工作的基礎和前提，是制定大氣污染物減排目標、環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃和重污染天氣應急預案的重要基礎和依據(jù)。目前，基于《清潔空氣研究計劃》的第二批技術文件也已完成初稿的編制工作，力爭盡快發(fā)布，包括可吸入顆粒物（PM10）源排放清單編制技術指南，以及城市揚塵源、道路機動車、非道路移動污染源、生物質(zhì)燃燒源等的大氣污染物排放清單編制技術指南及其他相關指南、規(guī)范等。